韩琦向他上疏所言国家目前所处危机，他是一清二楚的。他如今身为大宋的官家，自也想着手解决这问题。
但富弼，司马光的意思，这天下毕竟是仁宗皇帝的天下，他不过守位而已，哪里有什么权力呢？他当皇帝的任务老老实实地听话，再报答皇太后的大恩罢了，不要想更改祖宗家法。
官家当即不再说话，觉得无力伸展，故而朝议又回到了对西夏之事上，韩琦等的意见自是被稳重保守的富弼，司马光的主张压下。
谨守陕西边境的同时，派出文思副使王无忌，以责问西夏国主的名义出使西夏，实际上则是进行谈判。
胡宿又言道：“三代，汉唐，皆籍民为兵，其数虽多但赡养至薄，可革除近代冗兵之害，臣以为可在陕西三丁选一，年二十五至五十材勇充任，不刺面只刺手背，如此可得兵十余万，遇敌时可召集防守。”
韩琦闻言大为赞同。
官家也是赞同道：“此确实为汉唐之法！”
但韩琦与官家的意见，再度被司马光又反对道：“臣以为此举不妥，胡枢密言三丁选一丁，实不知陕西之民三丁有一丁已虫保捷军，何尝再募民间义勇。再说自西事以来，陕西民力耗减，近岁屡遭凶歉。”
“一旦征调为兵，官府必于民间索壮丁充军，岂不闻杜甫之石壕吏乎，由此可知府兵实为败坏之举，于国事事有害，于民无分毫之利。”
韩琦闻言对司马光道：“兵贵先声后实，今谅祚桀骜，闻陕西添兵二十万岂不畏惧？”
司马光道：“兵用先声，却是无实。这二十万兵如何上得了阵？西人闻之，岂惧否？”
韩琦忍住气道：“你是担心陕西百姓刺面刺手充军，此事我答允你永不戍边充军。”
司马光道：“虽有相公之语，光仍疑也。”
韩琦道：“在官家面前，君实如何不信？”
司马光道：“非我不信，而是相公不能自信。”
韩琦怒道：“汝何故一而再再而三轻吾。”
司马光悠悠然道：“相公若长在此位，光当然信，一旦相公去位，他人代之，充军戍边为反掌之事。”
韩琦与司马光一阵争执，弄得颜面全无，最后拂袖不言。
最后朝廷对于当初对于西夏使者无礼的两名宋朝押伴使进行处罚，至于章越则没有言如何处置。不过韩琦，富弼，司马光都十分默契地绕过了这个问题，没有进行谈论。
事后众人散去，韩琦入内奏对，官家拉着韩琦的袖子道：“相公，你也看见了，朕虽作了这个皇帝，但一件快意的事也是作不得的，与其如此当什么皇帝，亲什么政。太后中意谁便让谁来当就是了。”
韩琦也很生气，富弼司马光事事反对自己。
但他对官家道：“陛下勿要灰心，陛下即位之初，权力未固，圣德未彰显，大臣们些许质疑，只要陛下在位久了，让忠信之臣充任要枢，如此事亦渐渐可为之了。”
“如今征募府兵之事一定要行，这是国库空虚下唯一抵挡西夏人的法子，同时与夏人和谈也在于此，暗中可多让些利益给他。”
官家道：“也是，韩卿，西夏之事确实错不在使臣，但朕只能违心罚之，否则不足以给西夏国主交待。”
韩琦默然片刻后道：“也好，只是处罚之事，确实寒了士心。那两名侮辱夏人的使臣，就罢去他们官职！至于章度之必是先帝钦点的状头敕头，要不要罚，还在于陛下的决断。”
官家道：“相公你方才说朕刚即位，恩威未立，身边没有忠信之臣。这章度之是先帝多次称赞的，朕也很赏识他的才华，但是之前朕让任守忠问他讨两万贯钱，他却迟迟不肯给之，你说他朕可用还是不可用？”
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