“第一条，加强管理全国青楼，严禁逼良为娼，”
第一条政策宣布之后，群臣只是山呼“吾皇圣明”、“帝君英明”。
梁萧念完，察言观色，发现群臣并未有任何激烈反应，倒也了然。
根据玄卫探查，不少青楼的幕后老板都是三大世家的人，此事也经过拓跋烈进一步指证。
这些属于世家的青楼，往往能充当秘密机构，提供各种情报，支持各种幕后活动，极其不利于国家稳定。
加强管理这种话模棱两可，具体推行的时候有很大空间。
一下子取缔全国青楼当然是不现实的，就算取缔也会有暗娼，全国各地的青楼女子也难以在短期内得到合理的安置，不如先试着加强管理，优先集中打压世家的青楼。
所谓的“青楼女子卖艺不卖身”，几乎全都是现代人的单纯幻想，完全忽略其黑暗本质。
在高度发达的新时代，尚有无数女性无法保障自己的合法性自由，更遑论在男尊女卑的封建时代。
一部部血淋淋的红颜薄命史，偶尔有那么几个表面光鲜的风月故事，作为遮羞布。
哪怕是所谓的“清倌人”，本质上也只是被留给更有权钱的达官贵人，卖个好价钱或是在接客之前压榨一番价值而已。
真正能独善其身又得善终的青楼女子，凤毛麟角。
根据玄卫收集的各地青楼情报，那些世家青楼最为豪华，但逼良为娼和聚众煽动的现象最为严重。
国家越不安定，对这些图谋不轨的世家越是有利，因为皇帝需要耗费更多的精力和钱粮在这些事情上，除非有一天皇帝成为其掌上傀儡，国家沦为其囊中之物。
综合考虑，必须尽可能禁止逼良为娼的情况，逼良为娼往往伴随着黑暴与犯罪。
梁萧敏锐捕捉到，端木节等人不为所动，眼里甚至偶有几分讥讽。
确认群臣没有反对，梁萧才放心宣布第二条。
“人头税，乃是百姓一大负担，为了逃税，有大量百姓甘心沦为黑户、隐户，极不利于朝廷管理，更为国家埋下隐患。各地豪强也可借此豢养家奴，威胁地方安定。我朝三代君王，皆为此事，夙兴夜寐。”
原本还曲意逢迎的世家大臣们，终于警惕了起来。
作为从武朝时期便已经营壮大的世家，他们名下不少家奴，都是实实在在的隐户。
这些隐户给他们带来太多太多的好处。
直觉告诉他们，接下来段云衣要推行的政策绝对不利于他们。
“但人头税乃是财政大头之一，贸然取缔，也不利于国库增收以改善民生。”段云衣叹道。
“帝君所言极是！人头税稍稍改改就好了，祖宗之法不可变也！”
端木节、公羊云等人擦了擦额上不知何时冒出的冷汗，笑脸相迎。
“各位卿家所言极是。”
梁萧象征性称赞之后，面露微笑。
“所以，取消全国各地的人头税，将人头税摊入田地，改进过往田税，结合人头税，按照每亩农田征收一定比例的税，所谓‘摊丁入亩’！诸位大人意下如何？”
“摊丁入亩？！”
过半群臣为之一震。
片刻之后，端木节带头出列，声色俱厉。
“陛下！此举必将得罪全国地主豪绅，有伤国本，万万不可胡闹！！”
梁萧和段云衣同时目光一寒。
