朱载坖当然明白江东的意思，现在的大明，已经不复国初的进取，上至皇帝，下至于边镇的将帅，对于蒙古人早就心生惧意了。对于嘉靖来说，只要把蒙古人阻挡在边墙之外就行了。</p>
而对于边镇的督抚总兵们来说，可能更没有那么高的要求，他们对于蒙古人的要求就更低了，他们对于蒙古人的要求就是只要不太过分就行了，哪怕攻破一些小县城，掳掠一些财物人口，在奏疏上都可以成为微不足道的损失，地方官员们能够将此事遮掩过去。</p>
开中法的废弛确实导致了边镇的粮饷不济，江东以山西镇为例，山西镇现有军额，每年的军饷由屯粮二万八千余石，折色银一千余两、民运本色米豆二万一千余石，折色银三十二万二千 余两，淮、浙、山东盐引银五万七千余两，河东盐课银六万四千余两，京运银十三万三千余两；客兵，京运银七万三千两构成。</p>
原本山西镇的军粮由开中法的商人运来，但是现在开中法尽皆废弛，江东不由得感叹道：“殿下，天下之事贵乎正本清源，盐法在祖宗之时最为严密，边方有警， 一行开中商人趋赴，由此刍粮充足，事无废弛。近年以来王府遂食盐之请，织造开卖 盐之端，此等一得关支，辄假钦赏钦赐名色附带私盐，漫无纪极，横行江湖，侵夺货卖，公法大坏，奸弊日滋，官盐阻滞，商人不应皆是故也。”</p>
自弘治实行纳银开中以来，边镇的军粮就日渐紧张，边镇物价腾贵，士卒苦不堪言，虽然朝廷发给的军饷没有变化，但是物价的腾贵使得士卒们的生活苦不堪言。</p>
还是以山西镇为例，现在实行纳银开中，盐课银六万四千二百五十九两，岁派盐一十六万四千三百九十一引，折银五万七千八百三十二两，在在此之前，仅威远卫及偏头关招商中盐五万引，每引米豆三斗，长芦盐一万九千八百四十九引，每引米豆二斗五升，偏头关淮盐三万九千九 百五十六引，每引米豆六斗，浙盐五万引，每引米豆四斗，这些商人运来的粮食，足够士卒们军粮。</p>
而现在虽然有银子，但是山西粮价腾贵，本省接济困难。山西地区农作物生长环境较差，灾害多发，加之民众而地狭，故多贫，长期的自然灾害使得山西的百姓自身都非常贫穷，接济军粮，供应大军更是无从谈起。</p>
而且军费与官员、宗室各项支出不断增加，加重了税粮负担。尤其是山西的藩王众多，宗禄就成为了山西沉重的负担，除了宗室的禄米之外，宗室占据的良田，肆无忌惮的投献和兼并土地，也使得百姓的生计越发困难，朝廷的税粮根本难以如数征收。</p>
而由于开中纳银，军士想要购买粮食，需要支付过去数倍的价格，即便如此依然供不应求。除此之外，还有官商勾结操控市场、部分商人投机取巧谋取重利等行为。</p>
而由于受战争、年景丰歉等因素的影响下，粮食价格也不断波动。如荒年粮贵，一月饷银不过籴米斗余。而朝廷的饷银则是经常拖欠，最离谱的时候，宣镇缺饷五月、大同七月、山西十八月。自虏酋发难以来，防边追逐饥渴疲劳，又值荒岁，银一两籴米三斗。</p>
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