因为京卫的超大规模、业务多样，就出现了一个特殊现象，明朝大多时候空缺京卫掌印官，就算有，也是一个虚衔的左都督，但他的‘名义’下属却有伯爵、甚至是侯爵（这些勋贵提督守卫皇城的京卫，不涉及正衙军务），属衙还有兵部指派的赞画官、督粮官、督饷官，更有都察院的驻衙御史。
所以京卫掌印官经常被‘以下犯上’、或者被‘直接跳过架空’，更像是一个跑腿的后勤官伺候一群爹，哪儿都得他配合。
那为何要把京卫搞得如此混乱呢？
核心原因只有一个：为了皇帝安全（多一道制衡就多一份安全）。
守卫皇帝的禁卫和皇城守卫，轮值非常严格。
禁卫与净军一起守卫禁宫，他们轮值的时候，轮值提督（所有武勋公侯伯爵值班）会监督他们抽签，不仅每天的岗位不一样，每一班都不同，他们上值前根本不知道自己去哪里轮值。
皇城守卫也得抽签，轮值提督官、监督官更多（监督官与总理官一样，这是明朝特有的正式官职），他们也是公侯伯爵武勋，但这些勋贵不属于五军都督府节制，而是直属于皇帝。
皇城守卫提督衙门属于皇帝，皇帝哪会去管他们，于是，内廷、五军都督府、京卫、亲军因为有本部兵马归皇城守卫衙门节制，他们就代替皇帝节制皇城守卫衙门，名义上也就有了很多武勋成为下属。
说清楚了吧？下面还有一个更迷糊的现象。
京营有三十多个卫，这些名字在禁卫、京卫都有相同的称呼。
同样的名字，京卫分上十二卫、中四卫、下十卫、屯田诸卫。
比如‘府前卫’，有京营府前卫（北）、南京营府前卫、京卫府前卫、禁卫府前卫，它们均属于不同的衙门。
若单看名字，不知前缀，根本不知道明朝的士兵属于哪个营，不知道它归属哪里，以至很多读者看书时争论不休，各说各有理。
京营、京卫、禁卫，他们不仅属于不同系统，平时各自有不同衙门，一起轮值的时候还有‘共同临时’衙门。
将不知兵、兵不知将，这就是明朝领兵、调兵分属不同衙门的制衡之道，集中体现在轮值的皇城守卫身上。
主角若掌握京卫全部权力并施展，他可以像边镇都司府一样，全权管理屯卫。
有超越边镇总兵的节制权限，可以全权管理属于兵部发饷的京卫（上直十二卫轮驻京城、皇城，虽然他们类同边镇营兵，但他们却是军户）。
可以节制皇城守卫提督衙门的勋贵。
可以管理京卫属衙的兵部直派属官。
可以管理‘将二代’成为禁卫之前的京卫武学（注，叫京卫武学并非独属于京卫，类同大明武将的‘国子监’，由兵部和礼部节制，京卫只负责后勤和器械教学，咱们以后详细说）
因为与皇帝同时具有管理皇城守卫的权力，皇权转嫁之下，无形中他拥有节制武勋和兵部的渠道。
就像左光斗前面所说，官职是权力实施假体，京卫处于制衡的中心，只要主角真正掌握本衙所有权力，他就能以一衙之力，与五军都督府平起平坐，与兵部平起平坐。
您明白了这个权力博弈逻辑了吗？
这就是皇帝和英国公给他设想的‘前途’，‘完全体’的京卫掌印明朝从未出现过，只要出现，就可以打破朝堂固有武权分配并重组，自然会让内阁六部也重组，又因为他的权力来自皇权转嫁，只有皇帝可以任免他，皇帝也能通过他来实施权力，最终也就完成了皇权的收拢。
计划是美好的，皇帝这个梦能成吗？
哈哈，我也晕了，积重难返，一口吃不成胖子，很可能张嘴就崩牙，而且是处处崩牙。
明朝大概就是在这种‘谁都管、谁都不管’的高度复杂制衡中灭亡了。
