没错，对于国家而言，盐税又是国帑支柱，1旦处理不好，就有可能使得国家财政出现大岔子，因此历朝历代，承平时日大多不敢动。
现在正好是千年未有之大变局，中国古代每千年左右就将出现的1场巨大社会变革，原本因为满清入关而被打断，而现在受到外国威胁，列强入侵，这1过程再次启动，同时还加入了大量的来自西方的新事物，整个文明的生产力要发生巨大变动，上层建筑自然也要随之改变。
但改革盐政1事自然不是1蹴而就，首先要搞清楚满清时期的盐政，并从中分析和考察出需要团结的人和可以团结的人，借助这些人的力量，才能较平稳的完成盐政改革。
清初的盐法是引岸制，直接继承的明代盐法，这1制度在明代就已暴露出许多弊端，明末就已出现了改革盐法的呼声，只是由于明王朝的覆灭而未施行，因此到了清代康熙、雍正年间，盐法败坏严重，严重影响了朝廷的财政收入，雍正皇帝不得不采取措施对盐政进行小范围修整，敲敲打打，勉强应付。
自那之后，每1个新继位的皇帝都曾试图对盐政进行彻底整顿，就场征税、民运民销……诸多改革措施11出笼，直到道光年间，终于出现了“票盐法”，从根本上解决了纲商引岸制的缺陷，但不等进1步推广，鸦片战争和太平天国战争先后爆发，为了解决军费问题，曾国藩、李鸿章等人又对盐政指手画脚，采取了寓纲法于票法的循环票法，等于是又退回了引岸制，从此之后，清朝的盐政就再无回天之力，1直到清朝覆灭，这引岸制也没废除。
而满清的盐政总结起来就是8个字：裕课、恤商、利民、杜私。
裕课，是指最大限度榨取盐税，充裕国库；恤商，是指减轻盐商负担，避免涸泽而渔；利民，是说降低盐价，扩大引岸，不使百姓受淡食之虞；杜私，是说尽力杜绝私盐贩卖，维持盐税收入。
这8字真言看去冠冕堂皇，值得山呼“吾皇圣明”，但实际上却全不是那么个事儿，从清初开始，这盐政就是1个大大的屎山代码，1路磕磕绊绊，缝缝补补，凑活走到现在。
原因也很简单，因为那“8字真言”之间根本就是互相矛盾的，裕课就意味着要加大对盐商的压榨，盐商都不是傻子，自然不会自己承担这苛重的赋税，自然会放弃那些遥远而又毫无利润可得的引岸，还必须想尽办法将私盐变成官盐，以降低成本。
如此1来，就造成了两个直接后果：其1，偏远地区的百姓无法吃到官盐，或根本吃不起盐；其2，大量盐税流失，或变成了盐商的豪宅、戏班，或进入了盐官、税吏的口袋，朝廷收入自然而然的降低了。
当然，清朝统治者不是没考虑过对盐政实施改革，从立国之初起，皇帝们就1直盯着盐税改革，底下的那帮能臣也没少出好主意，只是由于种种原因，1直没敢动手而已，所以，盐商得以继续维持着他们的特权，活到现在。
但这种事情是放在盐商这个整体来说的。
如果要是把这件事放到单个盐商身上，那又是另外1回事了，盐商虽然有种种特权，但归根结底不过是朝廷养的肥猪，在盐政这个“猪圈”里吃着名为“特权”的饲料。
每个盐商都是1头猪，什么时候缺银子了，什么时候就杀猪，而盐商数量有限，又使得官府的统计极为便利，有几头猪，每1头猪有多肥，这些细节官府都1清2楚。
而古代中国商业流动性差，盐商大多也不可能跑太远，只要官府想抓，他们根本跑不掉。
这就导致盐商为了避免家破人亡，在很多时候会主动割肉让朝廷打消对自己的注意，比如之前的甲午战争，淮扬盐商前前后后购买的战争债券和主动捐助，价值上千万元，这都是盐商们主动求活路的表现。
