志村团藏作出了判断，随后召开了上忍会议，会议决定即刻向木叶村中的三代火影派出报捷使者，宣告战争结束，和平到了！ 随后志村团藏下令遣散前线的忍者，并表示返回木叶之后将建议三代火影，召开全木叶范围的上忍班会议，会议重新确定火之国的防御策略和战后恢复方针。 上忍会议解散之后，莫从烽并没有马上告辞，而是要向志村团藏提出建议。 莫从烽感觉火之国与水之国的关系非常熟悉，简直就是大明东南沿海问题的翻版，于是莫从烽试图向志村团藏提出建议，大明的海禁策略完全可以运用到对付水之国的地方！ 首先，就是在火之国东部沿海设置十里纵深的海禁范围线，沿线设置哨所，警戒雾隐忍者的异动。 其次，加强火之国与雷之国的外交联系，拉拢雷之国对水之国进行完全的经济封锁，以达到对水之国诸岛困岛锁岛，贫岛弱岛的目的。 再次，木叶应当暗中渗透水之国诸岛中的个别岛屿，扶植亲近木叶的势力，加深水之国诸岛的内部矛盾，从内部分化瓦解他们！ 最后，雾隐村既然要把火之国海岸线当做忍者训练场，那么木叶也可以把海岸线当做捕杀雾隐忍者的训练场，可以多在海岸线附近布设陷阱构造地利优势，甚至组织专门的小队捕杀这些侵入海岸线的雾隐忍者。这种专门的小队也能够在捕杀行动中得到训练！ 相信这种策略持续下去，水之国的雾隐村将会受到持续的失血削弱，那么如果下次忍战爆发，那么水之国将不再成为木叶的威胁！ 志村团藏听完莫从烽的建议，眼睛闪闪发亮，连连夸赞莫从烽竟然还有这种才能，以后必定会多多依重莫从烽，甚至暗示莫从烽，将来自己老去之后，将会把根组织交到莫从烽管理！ 莫从烽对掌管根组织兴趣不大，这一番建议也是看到火之国现状与大明的相似性，忍不住想要将自己的想法说出来而已。 不料志村团藏从莫从烽针对水之国的策略引申开来，认为木叶应该对周边强国采取相似的主动防御策略，在新的忍界大战爆发之前，积极削弱周边强国。 因此，木叶需要更多的间谍忍者，这将会是根组织接下来一段时间里的培养重点。 志村团藏要求莫从烽带领着根组织第四支队参与到木叶的孤儿收拢计划中去，和木叶的孤儿院打好交道，挑选优秀的种子，将他们吸纳到根组织中来。 最后，志村团藏给了莫从烽自主扩张根组织第四支队的权利，并且将会提供一定的活动经费，莫从烽只需要定期报备即可。 莫从烽接受了这样的任务，开始带领着根组织第四支队的唯一成员卑留呼展开行动。 莫从烽没有打算将油女志雄三人转入第四支队的打算，毕竟根组织需要明面上的力量，而油女志雄三人已经成为了正式的暗部成员，已经有了编制，那就是三代火影直属暗部第四支队（就是明面上的根组织）第一班的正式成员，就应该占住编制不宜再动了。 而新加入的卑留呼，将成为根组织第四支队（丁队）的一员，莫从烽打算安排卑留呼继续血继限界研究，丁队的大部分活动资金将交给卑留呼使用！ 莫从烽已经写信给静香的哥哥木下一郎，请他推荐优秀的平民忍者，并说明火影暗部的下辖组织正在纳新，希望这些有意愿的平民忍者到莫从烽指定的城镇集合。 木下一郎身为火影直属暗部成员，根组织迟早会暴露在他的眼前，因此根组织的存在对他无需隐瞒，莫从烽已经在信中详细说明了自己需要的人数和等阶，相信木下一郎会明白莫从烽的意思推荐挑选一批合适的忍者的。 莫从烽和卑留呼二人来到了莫从烽指定好的城镇，耐心的等待平民忍者们的到达。 莫从烽就是要把丁队打造成完全由平民忍者构成的队伍，因为和平已经到来了，根组织暂时也没有战斗任务，莫从烽需要的是能够具体办事的人，对他们的才能没有什么特别的要求。 并没有等待很久，莫从烽见到了这些平民忍者，他们一共十人，都有加入暗部附属组织的意愿。 莫从烽首先向他们介绍了根组织以及根组织与暗部的具体关系，再说明了根组织的具体组织架构，希望他们加入的丁队所属的具体序列。 很快就得到了十人的同意加入，莫从烽问清楚了十人的具体能力和具体等阶，知道了他们大多数为中忍，仅有两名特别上忍。 莫从烽一次性将他们全部吸纳到丁队中来，莫从烽的丁队，理论上有四个班的编制。莫从烽对这四个班作出了具体的分工划分，第一班负责忍术研究，第二班负责情报搜集，第三班负责一般任务，第四班是整个丁队的战斗担当。 莫从烽任命卑留呼作为第一班忍术班的班长，请他挑选三名中忍补充到第一班中去。 莫从烽任命其中一名移动速度较快的特别上忍为第二班情报班班长，请他挑选两名中忍补充到第二班中去。将来莫从烽将会为第二班物色一个情报专长的忍者加入，当然也可以丁队自己亲自培养！ 剩下的一名特别上忍和三名中忍成为第三班成员。 第四班战斗班暂时空缺，作为丁队的战力担当，莫从烽需要慎之又慎，仔细物色人员。 莫从烽下达的第一条命令，就是安排情报班统计好丁队名册档案，这份档案将会递交给志村团藏，请他知悉。 然后莫从烽下达的第二条命令，是要求丁队忍者们包括莫从烽和卑留呼写出他们所有的非禁术非血继限界忍术，当然禁术和血继限界忍术只有莫从烽和卑留呼才有。 将这些忍术统一交给忍术班保管，并且丁队的所有成员可以自由学习，可以互相传授，丁队所有成员共享这些忍术，不必遵循木叶村的忍术传播规定，但是需要丁队成员们对外保密。 忍者们虽然目瞪口呆，但是还是接受了命令，毕竟这也是一种福利，丁队忍者们比其他忍者多了一条获取忍术的途径。 至于他们会不会藏私，莫从烽管不了也不想管，这是每个人的自由选择。但是忍者总有常用的招牌忍术吧，大家都知道你会的忍术，你能好意思不拿出来分享而只是共享别人的忍术？ 不管怎么讲，莫从烽倒是趁机学会了不少基础忍术。
