近日，美国财政部发布了一份165页的草案，意图限制对中国高科技行业的投资。这一举措引起了广泛关注和热议。猜测，美国总统拜登签署的对华投资限令可能在今年年底前生效。国内专家认为，华盛顿此举将加速美国对华在高科技领域的“脱钩断链”，但也会激发中国强化自主科技创新的决心。</p>
首先，我们来看看美国财政部发布的这份草案。它名为“拟议规则制定通知”（npr），旨在限制美国实体在半导体和微电子、量子信息技术、人工智能三个高科技领域对华投资，并列出了详细的规定。去年8月10日，拜登签署了一项行政令，要求限制美国在上述领域的对华投资，并命令美财政部制定可实施的政策措施。根据上周五的声明，美国财政部将进一步公开征求意见，在8月4日这一截止日期后，公布最终的实施细则和生效日期。</p>
彭博社报道称，这份草案重点是遏制中国在半导体、量子计算和人工智能领域获得进一步发展的能力。美财政部表示，其提议的新规将限制对“下一代军事、情报、监视或网络能力”至关重要技术的境外投资。彭博社认为，这份草案表明，华盛顿越来越关注人工智能。美国财政部一名高级官员在电话会议上宣称，美国政府希望阻止中国开发人工智能应用程序，这些应用程序可用于武器定位或位置追踪。</p>
新加坡《联合早报》称，根据美国财政部的规定，受限制的投资包括股权投资、可转股的债务融资、绿地投资，以及作为有限合伙人的出资等。违反规定的人可能受到刑事和民事处罚。</p>
《纽约时报》的文章声称，这份草案旨在遏制美国对中国关键技术行业的新投资，这些投资可能用于增强中国的军事实力。该报同时称，在贸易紧张局势加剧之际，美国政府的做法进一步激化了与北京的经济关系。</p>
美国的“脱钩断链”遭中方强烈反对。在拜登签署上述行政令之前，美国参众两院多次推动立法限制对华投资，但却存在不少分歧。中科院科技战略咨询研究院研究员张秋菊在一篇署名文章中分析认为，拜登所在的民主党无法完全掌控两院，为继续推进投资审查，只能通过总统签署行政命令的方式，绕开国会，来实现对华投资的限制。而作为行政令的主要执行部门，美国财政部在拜登签署该行政令的当天就发布了“拟制定规则的预先通知”（anpr），开始征求企业和公众意见，起草细则内容。</p>
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