吕乂此言一出，大殿之上的众人都是一惊，随即就紧张了起来。 “哦？田制现在有何问题？吕卿不妨直言。”，刘禅看了一眼吕乂身后不语的诸葛瞻，随即笑着说道。 “臣这些年，依照国法在蜀郡、巴郡等地实行度田，发现多有地方豪强为了兼并土地，多有违法之举，臣思虑再三，认为应当在田制之上进行改动。”，吕乂侃侃而谈。 “陛下，臣以为不妥。”，费祎还是站了出来，说道：“眼下我川蜀田制实行已久，并无大规模动乱的隐患，纵然有些许贪墨之辈，也都是按照国法严惩，为何要抛弃眼下稳定的制度，去做无谓的修正呢？” 吕乂继续道：“陛下，大将军所言虽然有理，却仍有见不到的地方，蜀中之地，沃土千里，亩产二十石都不算多的，平民百姓手里只要有个几亩地，过活都不是问题。可天下之大，又有多少像川蜀这样的地方呢？以北境三郡为例，汉中、武都、阴平虽然都有屯田，可亩产就已经下来不少，像甘松县开荒的新田，亩产能有八、九石都算是丰收。若是生活在这些土地上的百姓，不能获得足够的田亩，那么一旦遇到灾荒，他们将没有应对的余地。” 随即又说道：“我大汉吊民伐罪，当为民牟利，日后收复雍凉，甚至东进中原，都要推行适宜的政策，夫为政若能使菽粟如水火，民安有不仁乎？” 一旁的谯周站了出来：“陛下，田土改制并非小事，骤然施行，国家不安，川蜀之地，既然已经十分富饶，教之以德，齐之以礼。圣君治国，法度宜静不宜动，这改制，还需要从长计议。” 吕乂又说道：“古代的时候，人们以自己的品德与善行为子孙亲友求得福报，故而祭祀神灵的时候，心情放松并且愉悦，既然陛下为圣君，有好的政策不去施行，有安民的举措而拖延不做，这不就是前后矛盾吗？” 刘禅止住了话头：“诸卿暂且停止争执，尚书仆射。可否详细说明一下这个新田制的内容？” 吕乂点头，随即说道：“陛下，诸位同僚，这新田制叫做占田授田制，在现有公田制基础之上，将天下百姓分为……”，随即将占田制分户、占田限额、授田举措等等详细进行了介绍和说明。 听得吕乂介绍了个大概，一旁的董允也随即询问：“这占田授田听上去也是个善策，不过有一条可能有所不妥。” 吕乂也笑道：“请令君指教。” 董允说道：“占田乃是上限，课田税额，也是按照固定的税赋进行征收，但如何确保百姓能够获得足够的田土？若是有个百姓一亩田都没有，却又要按照额定数额纳税，岂不是有害民的嫌疑？” 吕乂笑着点点头：“令君所言甚是，故而进一步将度田之举，固定并作为清田厘田的常态之举，一方面保证庶民百姓有田可耕，另一方面也打击豪强大户的不法之举，亦可进一步安定民心。” 董允点点头：“如此，也是良法，陛下，臣以为占田授田可行。” 刘禅听完之后，笑了笑：“朕听完之后，以为这占田制乃善策，上合天意，下顺民心，诸卿以为如何？” 几个朝臣张了张嘴，想要反对，但也一时找不到理由。费祎听完之后，也觉得占田制对百姓有好处，谯周、杜琼等人也默不作声。 吕乂见状于是又说道：“臣以为，可以在蜀郡率先实行，然后推广全国……” “陛下，臣有话说！”，一个年轻的声音响了起来，大家一看，正是诸葛瞻。 “哦？骑都尉有何见解？”，刘禅饶有兴致。 “臣以为，占田制确为善政，但谯大夫和大将军所言也有一定道理，推广实行，非一朝一夕之事，尚需谨慎而为。”，诸葛瞻言辞清晰。 费祎和谯周都是一愣，随即心中也是一喜，没想到诸葛瞻对这个新田制有意见，这样也多少能争取一下。 “那么，以卿之意……” “臣以为，蜀中田土富饶，百姓生活安定，骤然改革田土，官吏对百姓多有叨扰，也会有所不妥，不妨先在北方三郡实行！” 吕乂却出言反对：“北方三郡，靠近边陲，更加需要稳定，改革田制岂不是本末倒置？” 诸葛瞻却笑道：“尚书仆射只知其一不知其二，当年曹操霸占汉中的时候，强迁阴平至汉中五六十万的人口，造成大量田土荒芜，如今三郡虽然恢复发展近三十年，但远没有到当年的盛况。在三郡试行，一方面可以进一步稳定民生，另一方面也可以拉拢雍凉百姓之心，吸引他们投靠大汉……” 吕乂似乎还要说什么，费祎已经抢在他的前面赶紧道：“陛下，臣也以为骑都尉之言甚是，蜀中腹地诸郡，田土富饶，骤行新政，恐怕琐事繁多，北境三郡，地广人稀，多有荒地，若能试行新政，一可示仁政于天下，二可安定流民，稳定边防。” 诸葛瞻也补充道：“陛下，镇西大将军正在牛头山驻扎，此新政若能顺利实施，则可得粮无数，我大汉北伐的粮饷问题可以得到进一步的改善，前线将士也能有更好的待遇和安宁的环境！” 刘禅点点头，一拍桌子：“好，既然诸卿都认可，那么便先在阴平、武都、汉中三郡试行，至于是否在蜀中实行，容后再议，诸葛瞻！” 诸葛瞻上前一步：“臣在！” “朕拔擢你为射声校尉，督武都、阴平二郡，二郡田制改进之事，由你全权负责。” “臣遵旨！” “吕乂，朕将汉中田制改革的事情托付于你，你曾在汉中担任太守，可与汉中都督王平会同实施处理！” “臣遵旨！” 两道旨意下来，在场的众人也都松了口气，吕乂、诸葛瞻达到了自己的目的，费祎、谯周也觉得成功阻止了新政在蜀中的实行。 大家都很满意！
