张俊抛出来的这个议题，目的在于精兵简政。 这份议案有很多条，其中最重要的一条，便是：实行由市委、市政府领导兼任主要党政部门负责人的管理体制和领导方式！ 张俊在文中提出来，可以先在市政府这边做试点，由临溪市里的副市长等主要领导，兼任政府部门负责人。 如果这个试点工作进行得顺利的话，再推广到市委那边，由市委常委担任党委部门的负责人。 还有一条重要的内容，是机构精简！ 也就是说，要对临溪市里职能相近的党政机构，进行大力度整合！ 然而，动机构就是动很多人的饭碗！ 常委们看完这份议案之后，久久没有说话。 他们都被张俊的想法给震惊到了！ 市委书记赵广智，更是一脸的气急败坏，把文件重重的扔在桌面上，冷哼一声，道：“张俊同志，你这个议题，行不通！我不同意！” 其他常委各怀心思，没有马上发表意见。 张俊并不在乎赵广智的激烈反应，沉着的说道：“赵书记，各位同仁，我在材料中提到了我市财政开支账目明细。上个年度，我们临溪市，一般公共预算收入完成万元，可是我市一般公共预算支出完成万元。亏损5500万！” 他说话的语气，越来越重，以起到振聋发聩的作用： “同志们，我们临溪市财政，已经入不敷出，背负了数亿元的高额债务！如果我们再不采取措施进行改变，那我们市就要和临钢厂一样，濒临破产的边缘！” 市委办主任孔杰翘起嘴角，讥诮的笑道：“我们是政府，还能破产？开什么玩笑？” 张俊眼神一厉，缓缓说道：“我说的破产，并不是在剥夺我们临溪市政府的法人资格，而是为了让我们临溪市，真正摆脱财政危机，不至于使公共财政收支，陷入某种恶性循环之中不能自拔！我这么做，是为了让临溪市政府财政获得健康的重生！” 常委们再次沉默。 孔杰张口欲言，最终却抹了一把脸，说不出话来。 张俊严肃的道：“临溪市虽然不大，但吃财政饭的人并不少，现在债务已经非常之高，行政成本畸高！所以，我们必须尽快做出改革！这次的改革，主要是促进人口和公共服务资源适度集中，降低行政成本和财政负担，达到强身瘦体的目的。” 赵广智很是烦躁的摆手，道：“张俊同志，你这么做，行不通的！你这是要搞裁员那一套？请问那么多精简下来的同志，你要怎么安排？” 张俊既然敢进行这样的改革，当然早就有了全盘的想法，侃侃而谈： “我是这么想的，让一部分老弱人员分流或者提前退休，保持他们的工资待遇不变。另外，我们市政府，以平台、外包、公司等形式，承接被改人员和职能，这样就在数据上缩减了编制和人员。” 大多数常委们，脸色凝重的看着张俊，听他说下去。 张俊不疾不徐的话语，继续在会议室里回响： “我们还可以通过职级晋升，转岗下乡 、待遇上升等手段，以减少改革阻力。比如说，将一个局长调降为副局长，但是可以把他的收入相应调高。虽然从正职变为副职，但他身上的责任压力小了，原有日常权力一定程度上予以保留。” 张俊一边说，一边观察各个常委们脸色的变化同，继续说道： “再比如，我们可以将超编的事业人员，安排到对口的党政部门跟班学习锻炼、担任村社两委干部和综治网格员等等，强化基层力量。” 张俊提高语调，说道： “这一次，我市有十几个职务的空缺，我们正好可以利用这个机会，进行一波机构和人员的精简。” 他又把话题，绕回到了赵广智刚才提到的人事问题上来： “我举个例子。赵书记刚才提到，市发改委党委书记兼主任一职空缺，那我提议，由市委常委、常务副市长宋云飞同志，兼任市发改委的负责人。这样一来，我们就可以节省出一个编制。” 赵广智的双眼瞪得贼圆！ 他这才看明白，张俊一番操作猛于虎，原来是在这里等着呢！ 赵广智想把发改委这个重要的部门，掌控在自己手里。 张俊却用机构改革这一招，将发改委归宋云飞管理。 宋云飞是市委常委、常务副市长，他担任市发改委的负责人，肯定是够资格的。 而且，张俊这么做，是在给宋云飞压担子，但也是在给他分配更多的权力。 宋云飞本人，肯定是愿意的！ 如果赵广智反对，那就会彻底的得罪宋云飞。 张俊这一招，厉害之极，让赵广智左右为难。 赵广智也很聪明，沉着脸道：“张俊同志，这个事情，我们还得一分为二的来谈。机构改革是机构改革，人事议题是人事议题。两者不能混为一谈！” 张俊却继续拉着赵广智，往自己设计好的陷阱里走，说道： “我们机构改革的目的，就是简减编制，减少人员。改革先从我们政府部门开始，由几位副市长，分别担任主要局委办的负责人。然后，我们再对职能相近的局委办，进行合并，精简机构。” 张俊的语气，变得沉重而又发人深省： “同志们，我们市现在有35个党政机构，135个领导职数。其中有9个市委机关，26个政府部门，另外还有148个事业单位！我们真的需要这么多的机构和单位吗？我以为，完全可以减少三分之一！事业编制，更加可以压缩一半以上！” 常委们一个个不说话，他们都消化这些让人震惊的话。 张俊又提出具体的精简措施： “比如说，水利局、扶贫办、农业局，可以统一合并为市农业农村和水利局。发展和改革局、工业和信息化局、能源局以及教育科技局，整合组建为市发展改革和科技商务局；市住房和城乡建设管理局、市交通运输局，整合组建成市城乡建设和交通运输局。这些大局的负责人，全部由副市长兼任！” “我们要严格遵从‘一类事项由一个单位负责’的思路，调整优化规模过小、功能萎缩、分散重复设置的单位，分步骤完成机构改革！我相信，兵贵精，而不在于多！经过瘦身的临溪市，一定可以轻装上阵，焕发新的生机！” 赵广智听完张俊的宏篇大论，连连摇头，说道：“张俊同志，你这么做太危险了！下面的同志们肯定要闹意见！我坚决反对！”
