但百姓不是如此，甚至贵族之人也不是如此，贵族百姓纵然有钱，能够消费，但要想在北平和咸阳以外买一套非制式衣服，仍是不容易买到的，就更不用说专门去找服装厂再费时费力的定制了。
由于制度的原因，大秦帝国关内的各项生活用品生产还是比较单一，但若想改变这种情况，从塞内入手是不行的，嬴宏没有办法避免私有制的发生，但起码在嬴宏这一代，对私有化的控制绝不会放松。
因此，就要从塞外入手改变。
“在钢铁生产、产盐、粮食酿酒、石油化工、煤炭等方面，即使是在西五省，也应是大秦帝国国营生产，并严禁私自生产。”
因为钢铁、盐、粮食、石油、煤炭都是国家战略储备物资，是绝不能放手的，并且要严防严禁走私。
“而像非粮食酿酒、糖制品、奶制品、乳制品、制茶、造纸、印刷、纺织手工业这些与民生活息息相关的属工业的生产，在塞外，尤其是在西五省，应允许私人按国家标准建厂生产。”
“不只是原居关外之民允许如此，塞内之民有意愿往塞外建厂生产者，经由中央及地方政府批准，也可如此。”
这样做有几点好处，一是可以转移大秦帝国塞内的阶级矛盾，虽然世家贵族在社会权力垄断方面基本被嬴宏打败了。
