而朝廷政务的繁忙，对皇帝本人也提出了更高的要求。 许多事务当然可以下放给臣僚们处理，但是有的政务必须牢牢把控在自己手里。 在外人看来，刘禅的政务繁忙大抵是自己整出来的。 他明明可以选择延续或者稍微删改一下两汉的传统政治框架，便可轻松逍遥，而凭他的威望也不用担心皇权旁落。 但他非要大肆改革，增强皇权，当然也增加了需要过问处理的事务。 当然这里面有他热心于处理政务的原因，但更多的还是考虑将来，考虑后世子孙治理国政。 虽然如此，但人终究是人不是神，便是刘禅极为自律精力也是有限的。 一个皇帝无论如何勤政，他可以处理的政务也是有上限。 所以，很多政务都要交给尚书台和军机台处理，还有丞相府从旁协助。 纵使如此，也有不能放权的事务，这一部分绝对不能放手，哪怕再累也要乾纲独断。 皇帝必须保留随时过问，随时能过问的权力。 虽然这些事务看起来在总量中占比不算太大，但也不是皇帝一个人能处理得来的。 所以，便有了内阁，皇帝勤政的重要保障。 内阁如今早已经成为汉朝廷的一个正式的官僚机构。 平时的职责就是陪同皇帝一起处理政务，作为高级秘书团队来协助君主办理事务。 其中官员权力很大，能直接对他们认为重要的国事指手画脚。 官员在内阁的职位皆是兼职，不需要走朝廷正式的任免程序，全凭皇帝的中旨决定去留。 比如杨洪作为内阁首辅，原本的正式职位是蜀郡太守，是京畿最高首长。 后来因为朝廷政治上将都城迁徙到了关中，杨洪的正式职位便调为兵部尚书。 主要负责管理全天下的后勤粮草、掌管武官选用及兵籍、兵械、军令等常态化管理。 其与军机台分工不同。 军机台侧重于战争谋划布局，主要负责对外（一切外国）实施间谍战、经济战、教化战、乃至于直接的军事手段等方面。 杨洪拜为兵部尚书，这是走了朝廷正常任免程序，一套繁琐流程下来才上任的。 无论是任还是免，都是颇为复杂的，不是皇帝的一言堂，群臣百官都有资格议论。 若是看不惯随时可以上奏辩论的那种，这种任免就得皇帝和群臣商量着来。 当然，让杨洪担任兵部尚书这一点，是得到了绝大多数人的认可的。 而杨洪内阁首辅的位置则是兼职，若是杨洪跟刘禅的政治观念产生冲突。 那刘禅一道旨意便可让他退出内阁，回尚书台干他的主业。 当然，这大概率是不存在的，很久以前，杨洪就已经熟悉并认可刘禅的执政风格，并选择坚决跟上，拾缺补漏。 这也是让杨洪担任兵部尚书的原因之一，当然，他能当的原因有很多。 首先是当年老刘打汉中之战，后勤功劳最大的当然是诸葛亮，不过杨洪也得是排名前三的存在。 所以老刘，诸葛亮以及当年汉中之战的诸将们都对他有好感，算是有军方支持。 其次，杨洪作为益州士人的代表，天然的得到益州士人的支持，有臣僚支持度。 然后就是，杨洪当年跟着刘禅平定南中，整体上表现相当不错，刘禅对他很满意。 这些年兼任内阁首辅，杨洪基本上一碗水端的很平。 将朝廷的政令引经据典粉饰的很好，许多革新政策制定的也很委婉，施行起来抵抗力小，同时还兼顾了刘禅推陈出新的要求。 所以，他可以说是个相当合格的首辅。 本着好用就往……就用到底的精神，杨洪注定要给刘禅打工打到底了。 向朗原本为内阁次辅，被老刘调外任担任荆州刺史去了。 新任的内阁次辅是由顾问郎提拔上来的射援。 射援字文雄，扶风人，他的祖上本姓谢，与北地诸谢同族。 始祖谢服为将军出征时，天子认为“谢服”非令名，于是改为“射”，子孙也改姓射。 射援年少时有名声德行，太尉皇甫嵩看重他的才能，把女儿嫁给他。 当年三辅饥乱，射援的哥哥黄门侍郎射坚辞去官职，与射援南入蜀地，依附刘璋。 成份跟法正他们差不多，都是当年逃亡蜀中的东州派。 射援在刘备称帝之后，被丞相诸葛亮任命为祭酒，后来他还被拜为从事中郎。 祭酒为诸博士之长，首席博士，所以他的本职工作实际上是太学的一把手。 不过现在长安太学基本上没什么事干，他顶多是监管一下成都太学搬迁事宜。 这是当下的常态，许多官署正在陆陆续续的向长安搬迁，整个迁都的过程缓慢而漫长。 射援更多的时间是放在内阁这边，协助杨洪工作。 在其下，还有六名顾问郎，分别是尹黙、杜琼、诸葛乔、法邈、马秉和习忠。 在其后还有二十二名顾问从事，整个内阁的成员一共三十名。 当然这个数量并没有定制，根据皇帝的需要可以自由进行增减。 整个内阁的任命原则，就是让皇帝信重的心腹近臣进入。 这已经是众所周知、大家心照不宣的潜规则。 不用说诸葛乔、法邈出仕之前就跟刘禅关系亲近。 只说马秉和习忠等人都是第一波科举选出来的人才，他们自认天子门生。 在二元君主制将崩未溃的历史惯性之下，他们基于传统观念对于刘禅的忠诚度就很高。 至于尹黙和杜琼，前者算是刘禅的老师，后者则是一个很懂得体察上意的不粘锅。 刘备击败刘璋夺得益州，自领益州牧，任命尹默为劝学从事，作为益州的学官。 后来，尹默随百官一起上言刘备劝其登皇帝位。 一年后，刘备即位为帝，立刘禅为太子，以尹默为太子仆，教授刘禅《左传》。 当时刘禅没学多久之后便北伐去了，不过太子师的关系已经确立。 尹默很有学识，从西汉经学家刘歆对书中体例的阐述，到东汉经学家郑众、贾徽和贾逵父子、陈元、服虔对书本的注释见解。 尹默都能大致诵读讲述，不用再对照原书。 所以刘禅任命他为侍中，等摊丁入亩的改革事宜完成之后，将让他来牵头拉起团队负责修史工作。
