推动农业生产方式转变的就是农业部，农业部天然的把畜牧业也归入农业。 他们显露出了无比的雄心壮志，将北方空旷的荒原，成块成块的在地图上分割出来，当时地图上许多的地方，都是空旷的荒原。 地图上既没有羯胡修建的城池，也没有汉人的村庄，只是在空白一片的地图上，按想像力分割出五十多个区域，将那些空白区域，标记成产粮区和蓄牧区。 在其间用商路将他们之间连通，但是那些农业部的官员，没有实际测量过，不知道他们精心在地图上分割的地方，实际上有多大。 当他们拿着地图去落实时才发现，这里面误差到底有多大，他们在地图上分割的地方，即使是现在的人口增加十倍。 仍然无法填满地图上五分之一的地方，如果把人口再分散，显然不符合北秦将人口聚集在一起，集中人力发展工业的国策。 即使是修改地图，重新划分种植区和蓄牧区，还是北方显得太空旷，这一误差又催生了内务府产生了新的职能。 内务府在行商中单独又成立了职方司，而盖世太保等机构都被抽人加入了职方司，职方司的职责就是绘制立体的山河地形图。 而内阁也跟进成了前朝就早成立的钦天监，他的职责范围就比职方司还要广，主要方向是研究天体，因为内阁发现了上古奇书《山海经》。 内阁所有的高层都坚信这本上古奇书里面说的是真的，里面描述的上古神兽，明明就是神兽嗷呜。 当职方司在农业部分割的地图上推测，一个方块就可能是一郡之地那么大，农业部在北方分割出五十多个郡还算合理。 但是如何填满那些郡，以目前的人口那是永远也完不成的任务，而且北秦军队还在继续向鲜卑大草原上拓展，国土面积还在持继增加。 往往一块种地的田地就是十几万亩，放牧的牧场也达到十几万亩，如果将聚集在一起的新秦人再分散，就会影响工厂、工坊的集中生产。 由于北方没有世家，幸存下来的世家又跟胡虏跑了，现在北不承认北秦境的汉奸世家，当然也不会承认那些土地与汉奸世家有任何关系。 能证明土地是个人所有的，只要拿出地契是胡虏开具的，他们就会被盖世太保带走，然后消失的无影无踪。 跑马圈地就是现在农业部的官员干的事情。 各个阶层都动了起来，北秦这种举动，吓得涌入北秦的新秦人瑟瑟发抖，也让新秦人开始慢慢的融入变革之中。 这里面最劳累的就是行商的车队，甚至都有累死的行商出现，内务府没有更好的办法，只能向新建的所有工坊收取服务费，将收来的巨额服务费，三成给了新兵训练部，让他们再加大招募新兵。 七成费用全部分发给了行商运输车队，各个商铺驻守的行商人员，做为他们努力工作的奖金。 而庞大的物资运输车队，还需要大量的马匹，而这些要能干重体力活的马匹，这又刺激农业种植的多样化，黄豆开始大面积与高梁一起套种，这是新投靠农业部的先秦农家搞出来的。 他们在躲避胡虏的过程中，在山野中发明了套种的耕作方法，他们将黄豆与高梁、苎麻一起套种，在运处看，不经常耕作的人根本分辨不出来那些是什么，只会认为它们是长的高的荒草，更别提不会耕作的胡虏骑兵。 现在他们将这门技术传授给北秦，而熟知实际耕地的花匠，从本能上就相信这几个幸存下来的农家高人，直接将农家当代领头人耿心聘请为他的副手。 开始满天下的推广套种之法，北方草原上套种面积不算太大，但是王城以外的荒原上种满了高粱、苎麻、黄豆。 现在王城发展的特别庞大、繁华，在所有人的呼声之下，内阁向全天下公布，从潼关古道出口，到望北城，这长达数千里的地方命名为奉圣州。 而王城也终于有了名字“奉圣城”，奉圣城北面的荒原上一分为二，一半种植苜蓿草，一半种植高粱、苎麻套种大豆。 这些植物大部分就是为马匹和牛羊准备的干饲料，受伤和退役的马匹、牛，就会被卖给肉类加工厂，皮子卖给皮革加工厂。 所有的东西在北秦都被充分的利用了起来，除了军队有户籍的战马，才能免去丧失能力就会被剥皮抽筋，制作成食物和衣服的命运。 那些生物在没有丧失为人服务功能前，生活应该是最好的，甚至比自诩爱马如命的胡虏，把马匹和牛羊照顾的更好。 马匹和牛羊都有宽敞、温暖的房子可以住，他们的草料都有招募的劳工把除开苎麻以外，所有的植物的秸杆用粉碎机，粉碎烘干制制作成细料，然后打包贮备起来。 在喂这些这些干重体力活的挽马时，就在粉碎的饲料中加入鸡蛋，再加一些黄豆，给干重活的挽马吃。 搅拌在一起喂给马匹，就可以挽马快速恢复体力，大秦现在通过乃蛮人从极北之地，弄来了上万匹重型挽马，那些重型挽马缓解了拉车挽马不足的问题。 现在内务府将所有的希望全放在新制造的蒸汽火车上，现在新的铁轨路正在铺设中。 这次修铁路铺铁轨的胡虏都是调教好的胡虏，他们干活前，就被告知，如果能按时修好铁路，就放他们自由，还雇佣他们去海外享福。 他们不知道的是，北秦并没有骗他们，而是把他们放逐到海外夷人岛上，给疑似倭奴国的夷人矮子添麻烦去， 修铁路没法派有限的骑兵随时看守，只是招募新秦人充当监工和打手，胡虏劳工中选出工头配合新秦人，一起指挥朝虏修铁路。 等到铁修建好了，这些胡虏就会被集体运往海外疑似倭奴国的小岛！
