明初，日本封建诸侯割据．互相攻伐。在战争中失败了的封建主，就组织武士、商人、浪人到大明沿海地区进行武装走私和抢掠骚扰。
对此，洪武年间，朱元璋为防沿海军阀余党与海盗滋扰，下令实施自明朝开始的海禁政策。早期海禁的主要对象是商业，禁止中国人赴海外经商，也限制进贡除外的他国商人到大明进行贸易。永乐年间，虽然有郑和下西洋的壮举，但是放开的只是朝贡贸易，民间私人仍然不准出海。
而后随着倭寇之患，海禁政策愈加严格，虽起到了自我保护的作用，但大大阻碍了中外交流发展。
实际上，明朝在隆庆年间就废除了海禁开了一个通商口岸和外国通商，史称隆庆开关。开关之后，明朝从外贸中获得了一些利润。但开放的月港也只是一处小港口，除非全面放开海禁。
归根结底，隆庆开关是一次扭扭捏捏的改革，海上贸易只是开了一条小小的缝隙，只有福建海澄的月港被作为唯一的开放“特区”。沿海所有对外贸易的商船，都必须到这里办理繁琐的手续，并从这里装货出港、入港验货。所有船只都必须申领“船由”、“商引”，才能出海。
这一制度发展到后来，甚至对出海船只的建造和运营实行总量控制，“东西二洋各限船四十四只”，严禁彼此间越境贩贸，出海后逾期未归者，即使证件齐全，“仍坐以通倭罪”。
也就是说，所谓的开海还是受到了极大的限制。朱慈烺的意思是，大明将来要全面放开海禁，只有这样才会有源源不断的财富流入进来。
崇祯却是反对的，他觉得这是太祖留下来的祖制，岂能轻易动摇。是以当朱慈烺说出开海的时候，崇祯皇帝的脸色明显阴沉了起来。
“父皇，儿臣说的是以后，咱们大明平定内乱，把建奴赶回长白山吃草的时候。咱们不但要开海禁，还要在海上建立一支强大的海军。到时候，四海臣服，万国来朝。父皇，您就是咱们大明的骄傲。”
这马屁拍的，让人刮目相看啊。崇祯听闻之后，却深深地叹了口气：“朕不是个好皇帝，怕是等不到那一天了。皇儿，你比朕要强，朕希望将来，你能看到这大明盛世，中兴我大明王朝。”
“父皇，会的，您会看到那一天的，儿臣保证。”
崇祯登时不相信会有这一天的，如今的大明内忧外患之下，盛世似乎离着他们太过遥远。他别无所求，唯求国泰民安。国内不再有天灾，边关不再有战事。至于所谓的朱慈烺口中的盛世，现在看显然不现实。
“好了，不说此事了。李待问赈灾事宜怎么办，这么多臣子弹劾与他，朕总不能不做点表示吧。”
李待问确实是独断专行了些，二百万两银子的赈灾款，他竟然没有通过各地州府。而是，私自自作主张的，直接发放到了灾民手中。
至于李待问是怎么做到的，奏疏中没有特别交代。只是让朱慈烺知道的是，各地官府没有了油水可捞。
这些赈灾款项到了灾民手中，竟然没经过州府衙门。难怪这些地方官员要上书弹劾说他矫旨擅专，赈灾款项没有经过州府，州府衙门就没有了油水可捞。没了油水，官员们自然心声怨言。
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